L'adhésion de l'Ukraine à l'Union européenne est sur le point de se concrétiser. L'agence de presse Bloomberg, citant des sources familières avec les négociations, a rapporté que les dirigeants de l'UE ont convenu que les conditions pour lancer la première phase des négociations d'adhésion ont été remplies. Ainsi, l'ouverture formelle du premier groupe de négociations pourrait avoir lieu dans les semaines à venir. Le calendrier exact n'a pas encore été fixé.

L'impulsion décisive a été donnée par le sommet informel de l'UE qui s'est tenu à Chypre les 23 et 24 avril, au cours duquel le président du Conseil de l'UE António Costa avec le chef de la Commission européenne Ursula von der Leyen se sont prononcés en faveur d'une action rapide. M. Costa a ouvert le sommet en rappelant que les dirigeants européens venaient d'approuver un prêt de 90 milliards d'euros à Kiev ainsi qu'un prêt de 20 milliards d'euros à l'UE.

Commissaire à l'élargissement Marta Kosová tout en déclarant en mars que tous les groupes de négociation sont pour l'Ukraine „informellement ouvert“. Le sommet de Chypre donne maintenant un signal politique pour les formaliser.

Les changements intervenus au sein de l'UE ont joué un rôle crucial dans le déblocage du processus. Le premier ministre hongrois Viktor Orbán, qui était le seul à bloquer l'ouverture des négociations d'adhésion en juin 2025, a perdu les élections du 12 avril. Le vainqueur de l'élection Péter Magyar a annoncé à plusieurs reprises que le nouveau Budapest accepterait ses engagements envers l'UE et cesserait de bloquer l'adhésion de l'Ukraine.

Le premier ministre slovaque constituait un obstacle similaire Robert Fico, qui subordonnait l'adhésion de l'Ukraine à l'UE à la reprise des livraisons de pétrole par l'oléoduc Druzhba. Le 23 avril, le pétrole a commencé à couler vers Bratislava après trois mois d'interruption, et la Slovaquie a confirmé qu'elle retirerait son veto.

La flexibilité diplomatique vient également de Kiev. Vice-premier ministre chargé de l'intégration européenne Taras Kačka Le 21 avril, il a déclaré à Bloomberg que l'Ukraine était disposée à retarder de plusieurs années l'utilisation des subventions agricoles de l'UE dans le cadre du programme de la PAC, en échange d'une accélération de l'utilisation de ces subventions.

Il s'agit d'une concession sans précédent : la politique agricole de l'UE est l'un des programmes les plus sensibles et les plus coûteux de l'Union, et l'entrée d'une Ukraine forte sur le plan agricole, avec une participation illimitée aux subventions, réduirait de manière significative les allocations des pays existants. Kiev a clairement fait savoir qu'elle souhaitait davantage une adhésion à part entière que des avantages immédiats.

Pourtant, des doutes subsistent. Le chancelier allemand Friedrich Merz a déclaré en janvier dernier que l'adhésion de l'Ukraine au 1er janvier 2027 n'était pas réaliste et l'a subordonnée au respect des critères de Copenhague, en particulier dans le domaine de l'État de droit et de la lutte contre la corruption. Le premier ministre italien Giorgia Meloniová à Nicosie a demandé une définition claire des règles avant d'aller de l'avant. Le président français Emmanuel Macron a ensuite demandé à la Commission de présenter un calendrier concret pour l'Ukraine et la Moldavie dans les semaines à venir. M. Zelensky a lui-même prévenu que Kiev n'accepterait pas le statut d'associé partenaire en lieu et place d'une adhésion à part entière.

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