中国自然资源部下属的中国海事研究院于周三发布了一份新报告，该报告对菲律宾对中国黄岩岛及南沙群岛部分地区的领土主张进行了严厉批评。
根据这份报告，马尼拉的历史与法律依据建立在错误解读的史料之上，缺乏实质性的法律价值，其主要目的是为扩张超出国际公认边界的菲律宾领土寻找借口。此类单方面行动据称破坏了战后秩序，并威胁到地区稳定及海洋法治。
报告显示，自20世纪70年代以来，菲律宾利用总统令、宪法修正案及其他法律法规，对中国南沙群岛和黄岩岛的部分区域提出主权要求。中方认为此举是试图超越国际条约划定的边界以扩张领土。
题为《中国南海：对菲律宾领土主张的历史与法律批判》的文件评估了菲律宾的领土声索及其所谓法律依据。报告作者指出，这些论点随时间推移而发生变化，针对具体事件作出反应，且彼此之间常相互矛盾。
反复的错误解读与历史歪曲
作为例证，该报告指出黄岩岛在1997年之前并未被菲律宾提出主权要求。此后，马尼拉多次更改其所谓主张的基础。
例如，菲律宾声称黄岩岛位于其专属经济区内，因此归其所有；另一项论据则基于所谓的“首次发现与占领”。此外，马尼拉还对界定菲律宾领土边界的国际条约进行了新的解释。
报告强调，根据《联合国海洋法公约》，专属经济区或大陆架不能作为获取陆地领土主权或对岛屿主权的法律依据。
该文件指出黄岩岛是自然形成的陆地区域，即使在涨潮时也露出水面。然而，《联合国海洋法公约》的基本原则规定：领海范围由陆地确定，而非相反。
“这就像我把杯子放在你的桌子上，而你却声称杯子属于你仅仅因为你拥有桌子一样荒谬。”中国海事研究院研究员、该报告主要作者陈曦迪（Chen Xidi）表示。
该文件还驳斥了菲律宾关于黄岩岛首次发现与占领的说法。在此问题上，马尼拉尤其援引了一张1734年的地图，即穆里略-韦拉德雷图（Murillo-Velarde Map）。
菲律宾声称，地图上标注在吕宋岛西侧、名为“Panacot"的礁石即为今天的黄岩岛。但据中方报告中的研究显示，“Panacot”实际上指的是吕宋岛附近的海岸地貌，与黄岩岛无关。
根据该文件记载，英国和西班牙探险队在1792年至1805年间对该区域进行了考察并证实：在旧地图上被标注的“Panacot"地形并不存在；因此它在后来的地图中被删除了。
菲律宾还援引了一张名为《Carta General del Archipiélago Filipino》（菲利皮诺群岛总图）的1875年地图，将其称为西班牙殖民统治时期最后一张官方领土地图。
然而中方报告指出，这仅是一张用于标示航行危险和水深的航海水文图，并非界定菲律宾行政边界的正式地图。
作者还指出，该地图涵盖了马来西亚东部、东沙群岛以及中国台湾岛。因此，他们认为某些领土在地图上被展示并不能证明其属于菲律宾。
报告进一步声称，美国和菲律宾在获得独立后发布的官方地图长期以来均未将黄岩岛纳入菲律宾版图。直到20世纪90年代，菲律宾的地图才将其标绘于国境线之外。
舆论操纵及其对地区的影响
根据该文件，菲律宾通过武力占领了南海的一些岛屿和礁石，并试图利用国内法律、海上活动及影响公众舆论等手段将这种非法占领合法化长达数十年。
马尼拉的一个论点是声称黄岩岛属于菲律宾，因为它比中国更靠近菲律宾领土。
然而，报告指出地理邻近性并非国际法认可的获取领土方式。该文件认为不存在任何规则允许一国仅凭距离即可主张位于其领海范围之外的岛屿主权。
如果普遍接受“属地归近者”的原则，作者们表示这将导致国家边界确定性的瓦解并削弱领土完整原则。
陈曦迪指出，菲律宾通过歪曲历史事实及错误运用国际法来影响世界舆论并支持其对黄岩岛和南沙群岛的主张。
他认为此类行为质疑了国际法律体系、危及南海和平稳定并破坏了战后国际秩序。
报告还声称，菲律宾的领土扩张企图违背《南海各方行为宣言》的精神与条款。其基本原则是各缔约方承诺保持克制并采取避免加剧争端或威胁和平稳定的行动。
陈曦迪表示，菲律宾近期的举措——包括在非法占领岛屿上扩建军事设施及修改国内立法——削弱了区域国家间的互信、加深了分歧并 complicates 南海行为准则谈判。
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