在美国阿什维尔，今年最重要的经济会议之一正在举行。G20 国家的财政部长和央行行长们正讨论创纪录的全球债务、与中国的贸易失衡、由伊朗战争引发的能源冲击以及数十亿美元的人工智能投资。与此同时，美国正在改变 G20 的既定方向，将经济增长、放松管制、能源和私人投资置于核心地位。然而，俄罗斯财政部副部长安东·西卢阿诺夫重返谈判桌也备受关注。

G20 财政部长及央行行长会议为期两天，于 8 月 31 日至 9 月 1 日在北卡罗来纳州的阿什维尔举行。这是美国担任 G20 主席国期间的关键部分，而非定于 12 月在迈阿密举行的国家元首和政府首脑峰会本身。美国财政部早在今年二月就已宣布，希望将 G20“回归核心使命”，并显著聚焦于经济增长、金融监管、贸易失衡、政府债务、跨境支付和数字资产。

全球债务接近 35.3 万亿美元

第一天会议的核心议题是债务。根据路透社引用的数据，今年全球总负债已攀升至创纪录的35.3 万亿美元。美国财政部长斯科特·贝森特坚称，仅靠预算削减无法解决这一问题。

他的基本论点很简单：世界必须通过“增长”来摆脱债务负担。因此，华盛顿正推动通过减少行政障碍、增加投资、提供可获得的能源、提升生产力和技术创新来实现更快的经济增长。

美国财政部将过度监管、不当设计的税收和财政激励措施、公共及私人投资不足、国内市场的碎片化以及合格劳动力短缺列为增长的主要阻碍。一个不寻常的举措是邀请私营部门代表直接参与部分会议议程。

人工智能正在改变全球资本流向

美国新任美联储主席凯文·沃什也显著介入了这场辩论。他认为，世界或许正从“全球储蓄盈余”时期转向全球投资繁荣时代。

这一转变的重要组成部分是对人工智能基础设施的巨额投资——包括数据中心、发电厂、网络、芯片及其他技术项目。过去流向美国安全国债等渠道的资金，如今获得了新的投资机会。

这有望提高生产力和推动长期增长，但同时也会维持较高的政府债券收益率并推高政府融资成本。值得注意的是，美国政府债务在八月已突破4 万亿美元大关。

中国及其 1.2 万亿美元的贸易顺差

周二会议议程显著聚焦于全球贸易失衡问题。华盛顿正准备重点探讨与中国相关的问题。

中国在 2025 年的贸易顺差接近1.2 万亿美元，贝森特认为这种水平长期不可持续。他希望其他 G20 经济体重新评估与中国的贸易条件，并对北京施加压力，促使其更多支持国内消费、减少对出口的依赖。

这也揭示了美国战略中的一个悖论：华盛顿一方面倡导放松管制、消除投资障碍和推动经济增长；另一方面却将关税视为对抗国家补贴、产能过剩和贸易失衡的合法手段。这种组合能否长期促进增长，抑或反而推高成本并限制全球贸易，仍是主要开放问题之一。

北京方面驳回了美国的论点。中国外交部发言人郭嘉昆于 8 月 31 日表示，中国“无意追求贸易顺差”，反对单边关税和贸易战，主张通过基于平等、相互尊重和共同利益的磋商解决贸易争端。

俄罗斯回归成为谈判最大的政治象征

俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫的出席使此次会议带上了鲜明的政治色彩。这是自2022年乌克兰战争爆发以来，他首次亲自参加此类二十国集团（G20）会谈。

西卢安诺夫还与斯科特·贝森特分别举行了双边会晤。俄罗斯财政部表示，两位部长讨论了俄美在金融领域的合作以及在二十国集团框架内的运作情况。另一方面，美国代表指出，唐纳德·特朗普总统提出的乌克兰和平计划也列入了议程。

路透社随后援引一位熟悉会议情况的匿名消息人士的话报道称，贝森特告知西卢安诺夫，只要战争持续，俄罗斯就不要指望获得经济援助或在其他领域达成协议。美国财政部并未就这一具体表态公开作进一步说明。

仅就美国东道主允许俄罗斯部长重返谈判桌，并让贝森特与其举行单独会谈这一事实而言，与2022年相比已是一个重大转变。当时，来自美国、英国、加拿大以及欧洲各国中央银行的代表在俄罗斯代表发言期间明显离场。

德国和波兰提出抗议；西卢安诺夫缺席集体合影

俄罗斯的回归主要遭到了德国财政部长拉尔斯·克林贝尔的批评。他认为，在战争持续的情况下，不可能给人留下与莫斯科恢复正常关系的印象。波兰财政部长安杰伊·多马斯基表示，他尊重东道主决定与会者的权利，但强调了波兰对俄罗斯的深刻不信任。

欧洲代表们还拒绝在西卢安诺夫在场的情况下拍摄传统的“合影”。因此，最终的集体合影中没有这位俄罗斯部长的身影。与此同时，克林贝尔承认，保持与莫斯科的直接对话渠道可能具有重要意义。

伊朗与能源问题重回经济政策焦点

此次会谈正值与伊朗的冲突持续之际，这场冲突再次影响了全球能源市场。周二，布伦特原油价格徘徊在每桶90美元以上，而霍尔木兹海峡局势的不确定性给通胀、利率和各国财政预算带来了压力。

贝森特同时正在寻求其他国家的支持，以进一步对德黑兰实施经济孤立。华盛顿正在筹备新的次级制裁，并不排除对协助与伊朗进行贸易的金融机构采取行动。作为伊朗石油的最大买家，中国长期以来一直反对美国的单边制裁。

当前的能源危机也强化了美国的论点：价格合理、获取便捷且供应可靠的能源，不仅是一个能源政策问题，更是工业增长和人工智能进一步发展的根本条件。

G20寻求新的经济模式

因此，阿什维尔此次会议绝非又一次普通的财长会议。在美国担任轮值主席国期间，各方关于未来几年全球经济应呈现何种面貌的不同愿景在此交锋。

华盛顿主张建立一种以更高生产率、更大规模的私人投资、技术发展、可及的能源以及更轻的监管负担为基础的经济模式。与此同时，它希望通过贸易壁垒来纠正失衡现象——在其看来，这些失衡主要源于中国的经济模式。

与此同时，法国财政部长罗兰·莱斯库尔指出，责任并不完全在中国一方。他认为，世界需要一个更加平衡的经济格局，中国、美国和欧洲都还有自己的“功课”要做。

阿什维尔会议的第二日（也是最后一日）谈判目前正在进行中；目前尚未发布任何最终结果或联合公报。可以肯定的是，今年由美国担任主席国，使二十国集团（G20）在增长、地缘政治与贸易、能源、技术以及经济安全等问题上取得了显著进展。

俄罗斯重返谈判桌也表明，随着经济议程的推进，决定世界经济未来的外交版图也开始发生变化。

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