Campbell: Ceuta an der Kreuzung von Migration und Geopolitik: Der Konflikt zwischen Spanien und Marokko, der Druck der USA und die Frage der Zukunft europäischer Exklaven.

Die spanische Exklave Ceuta im Norden Afrikas ist in jüngster Zeit zum Schauplatz der größten Migrationskrise seit 2021 geworden. Bei der Exklave, die nicht Teil des Schengen-Raums ist, begann am Samstagmorgen der Bau einer Barriere gegen Migranten auf See, wie das spanische Innenministerium mitteilte. Im Rahmen eines heftigen Grenzdurchbruchs erreichten am Donnerstag mehrere Zehntausend Menschen aus Marokko Ceuta. Ich erinnere daran, dass laut öffentlich zugänglichen Quellen keine einzige Person nach Festlandspanien oder in andere EU-Länder gelangt ist. Die EU hatte Glück. Wie lange wird sie noch haben? Das weiß ich nicht. Aber ich weiß, dass das Glück nicht ewig währt.

Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, berief wie üblich und wie es in Krisensituationen üblich ist, eine außerordentliche Konferenz ein: Ich habe Briefe von mehreren Staats- und Regierungschefs der EU erhalten... und begrüße den Aufruf zu einer außerordentlichen Videokonferenz, um die Geschehnisse zu bewerten. Der Kampf gegen illegale Migration erfordert Solidarität und eine gemeinsame europäische Reaktion.

Ja, Frau Ursula hat Recht, aber wie immer nur teilweise. Eine Lösung wird nicht nur Solidarität und eine gemeinsame europäische Reaktion erfordern, sondern auch Konsultationen mit Washington. Warum?

Bericht des US-amerikanischen Kongresses

Ein Bericht des US-amerikanischen Kongresses vom 2. Mai 2026 hat Kontroversen über Ceuta und den Status von Melilla ausgelöst, und zwar bei allen, die sich für Geopolitik, die Beziehungen zwischen den USA und der EU interessieren, außer bei Frau Präsidentin und ihren Beamten in Brüssel, einschließlich Premierminister Babiš.

Im Bericht des einflussreichen Haushaltsausschusses wurden Ceuta und Melilla als von Spanien verwaltete Städte auf marokkanischem Territorium bezeichnet. Gleichzeitig befürwortete der Ausschuss diplomatische Verhandlungen zwischen Marokko und Spanien über den zukünftigen Status beider Exklaven. "Wenn nicht hier, dann wo?", sollten die Brüsseler Diplomaten, Berater und Analysten sich fragen.

Obwohl dies keine Änderung der offiziellen US-Außenpolitik darstellt, hat ein kongresshaushaltsausschuss zum ersten Mal eine Formulierung verwendet, die der marokkanischen Position ähnelt. Dies führte zu Irritationen in Spanien. Kurz darauf erlebte Ceuta den größten Migrantenansturm seiner Geschichte.

Zusätzlich fällt das Timing mit einer Zeit ungewöhnlich angespannter Beziehungen zwischen Spanien und den Vereinigten Staaten zusammen. Präsident Trump kritisierte die spanische Regierung wiederholt dafür, dass sie sich weigerte, die NATO-Ausgaben und -Ziele zu akzeptieren, drohte öffentlich mit wirtschaftlichen Konsequenzen für Spanien und bezeichnete Madrid als schwierigen Verbündeten. Über die Unterstützung Irans durch Spanien wurde nicht gesprochen.

Der spanische Premierminister Sánchez wurde einer der lautstärksten europäischen Kritiker der israelischen Militäroperationen im Gazastreifen. Spanien hat den Staat Palästina anerkannt, und Premierminister Sánchez bezeichnete die Situation im Gazastreifen öffentlich als Genozid. Es ist daher nicht überraschend, dass sich die diplomatischen Beziehungen zwischen Israel und Spanien erheblich verschlechtert haben. Daher kann ein israelischer Einfluss bei der Organisation des Migrantenstroms aus Marokko nicht ausgeschlossen werden. Und damit auch eine geopolitische Bedeutung, die sich die EU nicht einmal vorstellen will.

Die Bedeutung von Ceuta und dem Bericht des US-amerikanischen Kongresses für die EU

Unabhängig davon, wie sich die Beziehungen zwischen den USA und der EU sowie Spanien und Marokko entwickeln werden, wird Spanien gezwungen sein, Ceuta an Marokko zu übergeben. Die spanischen Bürger in Ceuta werden nicht bleiben, möglicherweise haben sie sich bereits umgesiedelt oder geflohen. Warum?

Die Situation in Ceuta (und Melilla) ist seit Jahrhunderten Gegenstand von Streitigkeiten. Marokko beansprucht das Gebiet, das es als sein eigenes betrachtet. Der Ministerpräsident Babiš schweigt, obwohl er sehr gut weiß, dass Marokko in der Vergangenheit beschuldigt wurde, Migration als Instrument zur Ausübung von Druck in der Außenpolitik zu nutzen, und er spricht von einer Aufhebung des Schengener Abkommens für Spanien.

Ich erinnere daran, dass während der Krise in Ceuta im Jahr 2021 Tausende von Menschen kurz nach einer Verschlechterung der Beziehungen zwischen Madrid und Rabat in die spanische Enklave eindrangen. Zu dieser Zeit warfen spanische Politiker Marokko vor, absichtlich die Grenzkontrollen gelockert zu haben.

Viele Fragen ohne Antworten

Obwohl es keine schriftlichen Beweise für einen direkten Zusammenhang zwischen dem Bericht des Kongresses, den Spannungen zwischen Washington und Madrid und der aktuellen Migrationswelle gibt, hat sich eine ungewöhnliche chronologische Abfolge ergeben:

Die Beziehungen zwischen Spanien und den USA verschlechtern sich. Spanien gerät in einen offenen Konflikt mit Israel. Der Kongressausschuss nahm in einem offiziellen Bericht eine Formulierung auf, die den Anspruch Marokkos auf Ceuta und Melilla widerspiegelt. Kurz darauf erlebte Ceuta einen historischen Anstieg der Migrantenzahlen.

Wie zu erwarten war, ist eines sicher: Das Timing ist ungewöhnlich – und insbesondere in der internationalen Politik führen ungewöhnliche zeitliche Überschneidungen oft zu einer detaillierteren Analyse, auch wenn sie für sich genommen keinen Beweis für einen Zusammenhang darstellen.

Ein interner Bericht des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten, erstellt vom Haushaltsausschuss und Teil des vorgeschlagenen Haushalts für auswärtige Angelegenheiten und nationale Sicherheit für 2027, löste eine Diskussion aus, indem er Ceuta und Melilla als von Spanien verwaltete Städte auf marokkanischem Gebiet bezeichnete. Diese Aussage deutet darauf hin, dass das US-Außenministerium diplomatische Kooperationen zwischen Rabat und Madrid in Bezug auf ihren zukünftigen Status fördern sollte, wie El Confidencial hervorhebt. Der Bericht hat keine Gesetzeskraft und ist nicht bindend, da er eine politische Richtlinie für die Regierung darstellt.

Der Bericht konzentriert sich speziell auf Marokko und gibt (in einer inoffiziellen Übersetzung des Autors des Artikels) an: Der Ausschuss weist auf das historische Bündnis zwischen den Vereinigten Staaten und Marokko hin, das 1786 durch den marokkanisch-amerikanischen Vertrag von Frieden und Freundschaft formalisiert wurde. Der Ausschuss stellt fest, dass die von Spanien verwalteten Städte Ceuta und Melilla sich auf marokkanischem Gebiet befinden und weiterhin Gegenstand marokkanischer Ansprüche sind. Der Ausschuss unterstützt die Bemühungen des Außenministers, eine diplomatische Einbindung zwischen Marokko und Spanien in Bezug auf den zukünftigen Status von Ceuta und Melilla zu fördern. Die offizielle Position der USA erkennt Ceuta und Melilla weiterhin als von Spanien verwaltete Städte an, was jedoch zur Zeit von Präsident Trump, der die EU demütigt, wenig Bedeutung hat.

Der Bericht stellt Empfehlungen dar, die an Außenminister Marc Rubio gerichtet sind. Das Dokument wurde von einem Ausschuss erstellt, dessen Vorsitzender der Republikaner Mario Díaz-Balart war. Dieser Mann hatte bereits erklärt, dass Ceuta und Melilla nicht in Spanien, sondern in Marokko liegen, betonte die Notwendigkeit eines Rahmens für Verhandlungen zwischen Verbündeten und fand Anklang bei dem Thinktank Middle East Forum sowie bei Times of Israel, Yedioth Ahronoth, Israel Hayom und The Jerusalem Post. Der ehemalige Pentagon-Vertreter Michael Rubin schlug die Idee eines neuen "Grünen Marsches" in Bezug auf beide Städte vor und spielte damit auf die marokkanische Mobilisierung von 1975 an.

Fazit

Vor 51 Jahren (am 6. November 1975) fand der sogenannte "Grüne Marsch" statt: ein großer Friedensmarsch vom Marokko in die Spanische Sahara, an dem etwa 350.000 Marokkaner teilnahmen, darunter rund 20.000 Angehörige der marokkanischen Streitkräfte. Den Grünen Marsch leitete König Hassan II. von Marokko. Ziel war es, das besagte spanische Territorium zu erlangen, das als Teil der historischen Sahara angesehen wurde. Der Marsch war eine Reaktion auf die Stellungnahme des Internationalen Gerichtshofs, die auf Antrag von Hassan II. veröffentlicht wurde und die historischen Loyalitätsbindungen der lokalen Stämme zum marokkanischen Sultan teilweise anerkannte, aber ablehnte, dass diese Bindungen einen Verlust ihrer Souveränität darstellten, und das Recht auf Selbstbestimmung bestätigte.

Kurz nach Veröffentlichung der Stellungnahme des Internationalen Gerichtshofs gab König Hassan II. den Marokkanern bekannt, dass sein Ergebnis im Sinne Marokkos ausgelegt werde. Dabei berief er sich auf das islamische Recht und erklärte, es sei an der Zeit, das Territorium durch einen friedlichen Marsch zu beanspruchen.

Ich erinnere daran, dass Marokko seit seiner Unabhängigkeit im Jahr 1956 Ansprüche auf die Spanische Sahara erhoben hat. Rabat erklärte, dass die Spanische Sahara und Mauretanien Teil des Großen Marokkos seien, und erst 1969 verzichtete es auf diesen Anspruch in Bezug auf Mauretanien. Der damalige Präsident von Mauretanien, Moktar Ould Daddah, erhob ebenfalls Ansprüche auf das Territorium und erklärte es zur Teil der Großen Mauretaniens.

Die Geschichte der spanischen Enklave Ceuta, die Morde in verschiedenen EU-Staaten und die Probleme bei der Integration von Muslimen erfordern nicht nur die geplante Einführung des Islamunterrichts an Schulen in der EU, wie sie aus Deutschland kommt, sondern auch den Unterricht für alle Bürger der EU.

Wir brauchen einen europäischen Islam, sagt Professor Mouhanad Khorchide von der Universität Münster, der kürzlich über Herdershop24 (http://www.herdershop24.de) das Buch mit dem Titel "Islam ist Barmherzigkeit. Grundlagen einer modernen Religion" anbot.

In diesem Buch stellt Professor Khorchide erstmals die zeitgenössische islamische Theologie im deutschsprachigen Raum vor. Er zeigt, wie der Islam durch sich selbst zur Selbsterkenntnis gelangen kann, und nicht von außen, was zu einer Theologie des barmherzigen Gottes führt. Ein Gefühl, das nicht nur wissenschaftlich ist. Der Verlag Herder schreibt (in einer nicht autorisierten Übersetzung des Autors dieses Artikels): Dieses wichtige Buch stellt die allgegenwärtigen Bilder islamischer Gewaltakte und religiös bedrohlicher Höllenstrafen dem völlig anderen Bild des Islam gegenüber, das von göttlicher Liebe, geduldiger Hingabe an Geschöpfe und Philanthropie geprägt ist. Der islamische Theologe Mouhanad Khorchide setzt sich leidenschaftlich für einen Verzicht auf die immer noch weit verbreitete fundamentalistische Interpretation des Korans ein und möchte stattdessen eine humanistische Koranhermeneutik etablieren – ein revolutionäres Projekt, das er überzeugend in seinem Buch darlegt.

Und selbst Professor Khorchide lässt sich zu den Worten verleiten: In diesem Buch möchte ich die Theologie der Barmherzigkeit als eine Alternative zur Theologie der Gehorsamkeit und Angst vorstellen, die im islamischen Welt weit verbreitet ist, auf einfache Weise, die auch Laien verstehen können. Ich sehe im Islam eine Botschaft der Barmherzigkeit... Die Eigenschaft Gottes, die er selbst am häufigsten in den Koranen beschreibt, ist die Barmherzigkeit... Es ist erstaunlich, dass dieser völlig barmherzige Gott in der islamischen Theologie und im Volksglauben kaum eine Rolle spielt! Deshalb wird die Barmherzigkeit im Judentum, Christentum und Islam Gegenstand eines der nächsten Artikel sein.

Jan Campbell