Конституционный суд Чехии вмешался в закон о товарах двойного назначения. Судебный пересмотр решений об экспорте больше не исключен

БРНО - Конституционный суд (КС) отменил ключевое положение закона, которое не позволяло пересматривать в судебном порядке решения об отказе в выдаче разрешения на экспорт товаров двойного назначения. Это материалы и технологии, которые могут быть использованы как в гражданских, так и в военных целях - обычно, например, химикаты, электроника, программное обеспечение или оборудование, потенциально используемое в производстве оружия. Ранее действовавшее законодательство прямо предусматривало, что решения Министерства промышленности и торговли об отказе в выдаче разрешения на экспорт этих товаров не подлежат судебному обжалованию. Однако, по мнению Конституционного суда, такое положение противоречит основополагающим принципам верховенства закона и права на справедливое судебное разбирательство, закрепленным в Хартии основных прав и свобод.

Жалоба была подана Муниципальным судом Праги в рамках конкретного спора. Ему пришлось рассматривать дело, в котором компания оспорила отрицательное решение министерства, но суд был вынужден отклонить иск из-за прямого запрета на пересмотр. Однако судьи посчитали, что такое ограничение противоречит конституционному порядку, и обратились в Конституционный суд. Сегодня суд поддержал их доводы.

"Ограничение судебного пересмотра государственного решения, оказывающего непосредственное влияние на права человека, представляет собой вмешательство в саму суть гарантированного Конституцией права на судебную защиту", - заявил судья-докладчик Ян Сватонь в обосновании постановления. По его словам, нельзя, чтобы административный орган - в данном случае Министерство промышленности и торговли - принимал решение без возможности последующего независимого пересмотра.

Решение Конституционного суда имеет потенциально широкие последствия. Экспорт товаров двойного назначения находится под пристальным вниманием не только чешских властей, но и в соответствии с международными обязательствами Чешской Республики, например, вытекающими из членства в Европейском союзе, Организации Объединенных Наций или таких режимов, как Вассенаар или Комитет Цангера. Государство часто отказывает в выдаче разрешения по соображениям национальной безопасности или международных санкций. До сих пор такие решения нельзя было оспорить в суде, но теперь ситуация меняется.

Министерство промышленности и торговли незамедлительно отреагировало на решение Конституционного суда, заявив, что уважает вердикт и подготовит предложение о внесении изменений в законодательство. "Министерство осознает важность защиты конституционных прав. Однако в то же время оно должно обеспечить выполнение Чешской Республикой своих международных обязательств в области контроля за экспортом чувствительных технологий", - заявил представитель министерства.

Юристы и эксперты в области административного права в целом приветствуют решение Конституционного суда. Однако они указывают на необходимость тщательно прописать правила судебного пересмотра. "Суды должны иметь возможность проверять, было ли решение произвольным или необоснованным. В то же время они не могут заменить экспертную оценку рисков безопасности, которая принадлежит административным органам", - говорит адвокат Михал Мазанец, бывший председатель Высшего административного суда. Таким образом, решение CJEU представляет собой еще один шаг в балансировании между защитой общественных интересов и гарантией основных прав. Оно открывает путь к большей прозрачности в принятии государством решений в области экспортного контроля, не ставя под угрозу его способность защищать безопасность и стратегические интересы.

gnews.cz-jav