La digitalizzazione delle biblioteche è un successo, ma il Ministero della Cultura della Repubblica Ceca commette errori nelle sovvenzioni

L'audit del SAO si è concentrato sui fondi spesi tra il 2017 e il 2023 per sostenere la digitalizzazione delle biblioteche e ha mostrato che il Ministero della Cultura (MoC) ha indirizzato i fondi verso le reali necessità delle biblioteche, ma ha fissato gli obiettivi di digitalizzazione in modo molto generico, impedendo una valutazione complessiva dell'efficacia e dell'efficienza dei fondi forniti. Il SAO ha riscontrato che il Ministero della Cultura non ha monitorato l'impatto del sostegno fornito, non ha valutato in modo trasparente le richieste, ha erogato sovvenzioni in contrasto con le condizioni stabilite e ha effettuato un solo audit pubblico in sette anni. Negli anni controllati, il Ministero della Cultura ha speso 446,7 milioni di CZK per sostenere la digitalizzazione delle biblioteche. Il Ministero dell'Interno ha speso 444,6 milioni di CZK dal bilancio statale e dal "Piano nazionale di restauro". Il SAO si è concentrato su tre beneficiari delle sovvenzioni, che sono le maggiori biblioteche pubbliche della Repubblica Ceca, tra cui la Biblioteca nazionale della Repubblica Ceca (NL CR) e la Biblioteca tecnica nazionale (NTK).

Il SAO ha selezionato un campione di 72 progetti per un valore di quasi 70 milioni di CZK. CZK. L'audit ha dimostrato che i progetti hanno avuto un impatto positivo sui servizi forniti dalla rete bibliotecaria ceca. Ad esempio, tra il 2017 e il 2023, sono stati resi disponibili quasi 80.000 documenti storici e rari digitalizzati provenienti dalle collezioni del NCR e la biblioteca ha conservato o riformattato un totale di 564 volumi comprendenti oltre 416.000 pagine. Il SAO ha verificato che non si sono verificate duplicazioni nella digitalizzazione di documenti identici.

I revisori hanno riscontrato che il Ministero della Cultura ha erogato sovvenzioni per 12,7 milioni di CZK a 24 progetti del campione di audit. CZK in violazione del regolamento legale. Ha pagato loro 100 % dei costi preventivati, sebbene il regolamento governativo pertinente prevedesse che l'importo massimo della sovvenzione potesse essere pari a 70 % di tali costi. Secondo il SAO, si tratta di fatti che indicano una violazione della disciplina di bilancio. Il Ministero delle Finanze, inoltre, non ha valutato in modo trasparente le richieste di sovvenzione, non escludendo i membri della commissione la cui imparzialità era dubbia. Questi membri sono stati coinvolti nella valutazione di 29 progetti per i quali avevano legami con i richiedenti.

Il SAO richiama l'attenzione sull'insufficiente controllo della pubblica amministrazione da parte del Ministero della Cultura. In sette anni, ha effettuato un solo audit su un singolo beneficiario di sovvenzioni. Alla luce delle carenze menzionate in questa conclusione dell'audit, il settore dell'erogazione di sovvenzioni da parte del Ministero della Cultura può essere considerato rischioso". Il SAO richiama ripetutamente l'attenzione sullo scarso numero di audit pubblici effettuati dal Ministero della Cultura, si veda ad esempio l'azione di audit SAO n. 18/19, č. 21/16 o no. 23/15", ha dichiarato Adolf Beznoska, membro del SAO che ha condotto l'audit.

La Biblioteca tecnica nazionale si è impegnata, tra il 2017 e il 2022, a rendere disponibili le risorse informative elettroniche* 1,1 miliardi di CZK dai Fondi strutturali e di investimento europei e dal bilancio statale nell'ambito del progetto "CzechELib". Secondo il SAO, questi fondi sono stati spesi in modo efficiente ed economico. Grazie al progetto, è stato creato un centro nazionale per l'acquisizione di risorse informative elettroniche, che ha permesso di risparmiare denaro e ridurre l'amministrazione.

Dall'audit è emerso che la NTK non considera la digitalizzazione come una delle sue attività principali, sebbene sia inclusa nel suo statuto. Rispetto alla Biblioteca nazionale, la digitalizzazione dei documenti delle collezioni storiche è più lenta. La NTK non dispone di un luogo di lavoro dedicato alla digitalizzazione delle collezioni della biblioteca e l'attrezzatura tecnica per la digitalizzazione consiste solo in due scanner per libri di grande formato ormai obsoleti e in uno scanner da tavolo. Nel frattempo, la preferenza degli utenti per i documenti digitalizzati è in aumento. Secondo il SAO, è auspicabile che il NTK acceleri il processo di digitalizzazione dei documenti. I revisori hanno riscontrato carenze nel servizio di archivio e di archiviazione del NTK.

Dal 2011 la Repubblica Ceca sta affrontando l'introduzione dell'obbligo di stampa delle pubblicazioni elettroniche. Sebbene il Ministero dell'Interno abbia già presentato una bozza di legge, questa non è stata discussa e approvata dal Parlamento della Repubblica Ceca fino alla fine dell'audit del SAO.

* Un nome collettivo per riviste elettroniche, libri elettronici e banche dati speciali di particolare rilevanza per la ricerca e lo sviluppo.

SAO/ gnews.cz - RoZ