Les administrations Biden et Harris annoncent de nouvelles mesures pour protéger les consommateurs, les travailleurs et les entreprises américains

Les administrations Biden et Harris ont pris aujourd'hui de nouvelles mesures pour faire appliquer la loi et protéger les consommateurs, les travailleurs et les entreprises américains en s'attaquant à l'augmentation significative des abus de l'exemption de minimis, en particulier par les plateformes de commerce électronique basées en Chine, et en intensifiant les efforts pour cibler et bloquer les expéditions qui enfreignent les lois américaines.

Au cours de la dernière décennie, le nombre de cargaisons entrant aux États-Unis au titre de l'exception de minimis a considérablement augmenté, passant d'environ 140 millions par an à plus d'un milliard par an. Cette augmentation exponentielle des envois de minimis a rendu difficile l'application des lois commerciales américaines, des exigences en matière de santé et de sécurité, des droits de propriété intellectuelle, des règles de protection des consommateurs et du blocage de l'entrée dans le pays de drogues synthétiques illégales, telles que le fentanyl, ainsi que des matières premières et des machines nécessaires à la fabrication de drogues synthétiques.

La majorité des envois entrant aux États-Unis et bénéficiant de l'exemption de minimis proviennent de plusieurs plateformes de commerce électronique basées en Chine, ce qui met en danger les consommateurs américains, nuit aux travailleurs et aux entreprises des États-Unis et conduit à l'importation de grandes quantités de produits de faible valeur, tels que les textiles et les vêtements, sur le marché américain, en franchise de droits de douane. Une cargaison peut bénéficier d'une exonération de droits de minimis si la valeur totale réelle au détail des produits importés est inférieure ou égale à 800 dollars. Les envois de minimis entrent aux États-Unis avec moins d'informations que les autres importations et ne sont pas soumis aux droits et taxes.

Avec l'augmentation du volume des transferts de minimis, il devient de plus en plus difficile de cibler et de bloquer les transferts illégaux ou dangereux. Les géants étrangers qui utilisent l'exemption de minimis le font pour diverses raisons. Certaines entreprises utilisent l'exemption de minimis pour dissimuler des envois de produits illégaux ou dangereux et éviter de se conformer aux lois américaines sur la santé, la sécurité et la protection des consommateurs. D'autres entités étrangères l'utilisent pour contourner les mesures d'application des lois commerciales américaines conçues pour mettre sur un pied d'égalité les travailleurs, les détaillants et les fabricants américains.

Avec l'annonce d'aujourd'hui, l'administration utilise son pouvoir d'exécution pour mettre fin à l'abus de l'exemption de minimis. L'administration invite également le Congrès à adopter cette année une législation visant à réformer en profondeur l'exemption de minimis et à protéger davantage les consommateurs, les travailleurs et les entreprises américains.

Mesures administratives visant à réduire les importations de minimis
Nouvelle législation visant à réduire la règle de minimis et à renforcer l'application des règles commerciales : L'administration a l'intention de publier un avis de proposition de réglementation qui exclurait de l'exemption de minimis toutes les expéditions contenant des produits soumis à des droits imposés en vertu des sections 201 ou 301 de la loi sur le commerce de 1974 ou de la section 232 de la loi sur l'expansion du commerce de 1962.

Les droits de la section 301 s'appliquent actuellement à environ 40 % des importations américaines, dont 70 % des importations de textiles et de vêtements en provenance de Chine. Certaines plateformes de commerce électronique et d'autres vendeurs étrangers contournent ces droits en expédiant des marchandises de Chine aux États-Unis dans le cadre d'une exemption de minimis. Si cette exemption était finalisée, ces marchandises ne seraient plus couvertes par l'exemption de minimis.
Elle garantirait également que l'éligibilité à l'exemption de minimis pour les produits soumis à des mesures d'application des règles commerciales soit cohérente dans l'ensemble de la législation commerciale américaine. Les produits faisant l'objet d'ordonnances de droits antidumping ou compensateurs sont déjà exclus de l'exception de minimis.

Mesures prises par l'administration pour protéger les consommateurs, les travailleurs et les entreprises américains
De nouvelles règles pour améliorer la responsabilité et l'application pour les envois de minimis : L'administration a l'intention de publier un avis de proposition de réglementation sur l'entrée des envois de faible valeur, proposant de renforcer les exigences en matière de collecte d'informations afin de promouvoir une meilleure surveillance des envois de minimis.

Cette mesure réglementaire propose d'exiger des informations supplémentaires spécifiques sur les transferts de minimis - y compris le numéro de classement tarifaire à 10 chiffres et la personne qui demande l'exemption de minimis - qui amélioreront le ciblage des transferts de minimis et faciliteront le traitement accéléré des transferts de minimis légaux.
Les modifications proposées préciseront également qui peut bénéficier d'une dérogation administrative et exigeront des demandeurs qu'ils identifient la personne au nom de laquelle la dérogation est demandée.

Ces nouvelles exigences aideront le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) à protéger les consommateurs contre les produits qui ne répondent pas aux normes réglementaires en matière de santé et de sécurité et à protéger les entreprises américaines contre la concurrence déloyale des produits importés qui seraient autrement soumis à des droits de douane ou à des restrictions d'entrée.

Règle finale pour empêcher les envois de minimis de contourner les normes de sécurité : le personnel de la Consumer Product Safety Commission (CPSC) a l'intention de proposer une règle finale qui exigera des importateurs de produits de consommation qu'ils soumettent des certificats de conformité électroniques au CBP et à la CPSC au moment de l'entrée, même pour les envois de minimis.

Ce règlement renforcerait la capacité de la CBP et de la CPSC à cibler les produits dangereux et à les empêcher d'entrer sur le marché américain, et contribuerait à empêcher les entreprises étrangères d'utiliser l'exemption de minimis pour contourner les exigences en matière d'essais et de certification en matière de protection des consommateurs.
Une réforme législative complète du régime de minimis est nécessaire pour protéger les consommateurs, les travailleurs et les entreprises américains.

L'administration cherche à prendre des mesures réglementaires significatives pour faire face à l'augmentation des importations de minimis qui menace les consommateurs, les travailleurs, les détaillants et les fabricants américains. Toutefois, d'autres réformes globales de la règle de minimis sont nécessaires, et ces réformes requièrent l'action du Congrès. L'administration est prête à travailler avec le Congrès pour adopter une réforme complète de la règle de minimis d'ici la fin de l'année. Les principales réformes que le Congrès devrait adopter sont les suivantes

Exclusion des produits sensibles aux importations de l'éligibilité de minimis. Le Congrès devrait agir pour exclure les produits sensibles à l'importation, y compris les produits textiles et d'habillement, de l'éligibilité de minimis.

Exclusion de l'exemption de minimis des envois contenant des produits faisant l'objet de mesures de promotion commerciale au titre de la section 301, de la section 201 ou de la section 232. L'administration a l'intention de publier un avis de proposition de réglementation qui exclurait les envois contenant des produits faisant l'objet de mesures de promotion commerciale au titre de l'article 301, de l'article 201 ou de l'article 232, mais une action législative du Congrès mettant en œuvre ce changement statutaire permettrait de réaliser plus rapidement cette importante réforme.

Adoption des réformes de minimis proposées précédemment dans la proposition Detect and Defeat Counter-Fentanyl. Ces réformes permettraient, entre autres, d'accroître la transparence et la responsabilité dans le cadre du programme de minimis en exigeant davantage de données de la part des expéditeurs, y compris le numéro de classement tarifaire du produit, et fourniraient aux fonctionnaires des frontières les outils dont ils ont besoin pour suivre et cibler plus efficacement les millions d'envois qui arrivent en bénéficiant de l'exemption de minimis. La proposition "Detect and Defeat Counter-Fentanyl" reprend de nombreuses idées bipartisanes avancées par les membres du Congrès et renforcerait la capacité du CBP à détecter et à saisir les drogues illégales et les matières premières utilisées pour les fabriquer, et à tenir les trafiquants de drogue responsables de leurs actes.
Action de l'administration pour protéger les fabricants américains de textile et d'habillement.

Les fabricants américains de textile et d'habillement jouent un rôle clé dans la base industrielle de défense des États-Unis et soutiennent des centaines de milliers d'emplois directs et indirects aux États-Unis. Les fabricants américains de textile et d'habillement sont confrontés à la concurrence déloyale de plusieurs géants du commerce électronique basés en Chine, car ces entreprises profitent des exemptions de minimis pour fournir d'énormes volumes de produits textiles et d'habillement aux consommateurs américains. Outre les réformes de minimis susmentionnées, l'administration étudie d'autres mesures décisives pour soutenir les fabricants américains de textile et d'habillement et leurs travailleurs.

Action exécutive visant à accroître les achats de certains produits textiles et vestimentaires : l'administration étudiera les moyens d'accroître les achats de certains produits textiles et vestimentaires dans l'ensemble des agences afin de garantir que l'argent des contribuables américains soutienne les emplois dans le secteur du textile et de l'habillement.

Renforcement de l'application de la législation sur les textiles et les vêtements : l'administration continue de donner la priorité aux efforts d'application de la législation sur les importations illicites de textiles et de vêtements en ciblant davantage les petites expéditions, en menant des opérations commerciales spéciales conjointes, en augmentant les audits douaniers et les vérifications à l'étranger, et en élargissant la liste des entités visées par la loi sur la prévention du travail forcé des Ouïghours (UFLPA).

whitehouse.gov / gnews.cz-roz_07