Con el inicio previsto de operaciones aduaneras especiales en toda la isla el 18 de diciembre, el Puerto de Libre Comercio de Hainan (FTP), en el extremo sur de China, se convierte en otro hito en las reformas y la apertura al mundo. En una época de profundos cambios globales y fuertes contramedidas contra la globalización, este paso representa un pilar para la globalización económica y un importante motor de apertura en una nueva era. Las operaciones aduaneras especiales en toda la isla se convertirán sin duda en un rasgo definitorio de la modernización china.
Construyendo puentes en un mundo fragmentado
En noviembre de 2025, al revisar el informe sobre la construcción de la FTP de Hainan en Sanya, el presidente chino Xi Jinping definió su objetivo como „una puerta clave que promueve la apertura del país en una nueva era“. Destacó que el desarrollo „de alto nivel“ de la FTP de Hainan debe contribuir al desarrollo de alta calidad de la provincia y, al mismo tiempo, crear un nuevo modelo nacional de desarrollo.
Esta directriz no solo aclara la conexión estratégica del FTP de Hainan con la agenda económica nacional china, sino que también lo sitúa en el contexto de los profundos cambios económicos globales, destacando su importancia en la economía mundial en transformación.
La economía mundial se basa en la victoria de la Segunda Guerra Mundial, pero al mismo tiempo se ve afectada por las líneas divisorias entre el Norte y el Sur, que siguen determinando las operaciones económicas internacionales y la gestión financiera. Los países en desarrollo han sufrido durante mucho tiempo condiciones comerciales injustas y un trato discriminatorio en las inversiones y los acuerdos financieros, lo que los ha hecho cautelosos a la hora de abrirse al mercado mundial.
Desde 2017, el concepto de „desglobalización“ no solo se ha convertido en una ideología popular, sino que también se ha consolidado en las estructuras institucionales. Tras el conflicto entre Rusia y Ucrania, las normas internacionales se utilizaron indebidamente para imponer sanciones, lo que socavó considerablemente los fundamentos institucionales de la globalización económica. El regreso de la administración Trump en 2025 con su política „America First“ y sus amplios aranceles debilitó aún más los principios del libre comercio, lo que condujo a una globalización fragmentada. En esta realineación del entorno político y económico mundial, las posturas y las interacciones estratégicas de China y Estados Unidos, las dos mayores economías del mundo, vuelven a ser fundamentales.
Por lo tanto, las operaciones aduaneras especiales de Hainan FTP tienen un profundo significado que trasciende el marco regional. Demuestran que, en un momento en que la globalización se enfrenta a fuertes vientos en contra, China ha optado por la apertura en lugar del cierre y por tender puentes en lugar de levantar muros.
De los factores de movilidad a la armonización de las normas
El marco institucional desempeña un papel fundamental en el desarrollo de Hainan. La FTP puede comenzar como una puerta abierta, pero no puede quedarse solo en eso. Se trata principalmente de una estructura institucional, un sistema complejo alineado con las normas globales, capaz de evolucionar y que permite una integración más profunda con la economía global.
El éxito de Hong Kong y Singapur, que han mantenido su ventaja competitiva durante más de seis décadas, radica precisamente en la solidez y la continuidad de sus fundamentos institucionales. La experiencia china demuestra que el diseño institucional no solo es importante, sino decisivo. Shenzhen, como primera zona económica especial, aceleró la industrialización y sirvió de puerta estratégica entre los mercados globales y nacionales. Atrajo capital, tecnología y conocimientos especializados, lo que no solo impulsó su crecimiento industrial, sino que también sirvió de modelo para el resto del país.
Hainan FTP se basa ahora en estos fundamentos y su objetivo es una innovación institucional integrada que impulse el desarrollo de los servicios y responda a las exigencias de la modernización de China. La apertura del sector de los servicios difiere de la apertura industrial: requiere normas claras, estándares uniformes y una supervisión eficaz. Solo un marco institucional integral puede garantizar una apertura adecuada y un desarrollo de alta calidad de los servicios.
Nuevo nodo en la reestructuración de las cadenas de suministro globales
En una época de rápida reestructuración de las cadenas industriales y de suministro globales, Hainan es más que una plataforma tradicional de procesamiento y comercio. Se está convirtiendo en un nudo que conecta el enorme mercado interno chino con las cadenas industriales globales.
China sigue siendo el mayor fabricante mundial, cuenta con un sistema industrial completo que abarca desde la producción artesanal hasta la tecnología punta, y es líder mundial en la industria pesada y química. El tamaño y el alcance de su economía permiten la introducción de tecnologías de descarbonización y fomentan la innovación en los sectores digital y ecológico.
El aumento del consumo interno también convierte a China en un actor global clave en materia de demanda. Después de 2008, la expansión de la demanda interna se convirtió en una estrategia nacional. En 2021, China erradicó la pobreza absoluta y, en 2024, alcanzó un PIB per cápita de 13 400 dólares estadounidenses. Esta base permite construir un „mercado interno supergrande“ y compartir oportunidades con el mercado global a través del Hainan FTP.
Importancia global con características chinas
Las operaciones aduaneras especiales convierten a Hainan en un modelo con características chinas. Combinan un mercado abierto con innovación institucional. El FTP funciona como puerta de entrada para una mayor integración con la economía global y, al mismo tiempo, como ejemplo de enfoque institucional hacia la modernización.
Las reformas y la apertura han permitido a China industrializarse y desarrollarse rápidamente. El éxito se basa en una combinación de un Estado activo y un mercado eficiente que apoya los ecosistemas industriales con ventajas a gran escala. Hainan FTP se está convirtiendo en un nodo estratégico de estas „puertas“, probando innovaciones institucionales y transformando la apertura del mercado de la movilidad de factores a la apertura del sistema a través de normas, regulaciones y estándares.
Zona experimental
Las operaciones aduaneras especiales no son solo una medida económica, sino un esfuerzo por explorar nuevas posibilidades de gobernanza global. La FTP de Hainan representa una vía alternativa para que los países en desarrollo alcancen un alto nivel de apertura sin poner en peligro la autonomía de su economía, y pone a prueba nuevos marcos reguladores para la era digital. La comparación con estándares elevados, como el CPTPP y el DEPA, permite a Hainan poner a prueba el enfoque chino respecto a las normas comerciales globales.
Cómo percibe el mundo el experimento de Hainan
Las operaciones aduaneras especiales traen consigo oportunidades y retos. Hainan sirve como puerta de entrada al enorme mercado de consumo chino, laboratorio para la revolución verde y digital, y fuente de estudios de casos para la gestión global. La cuestión sigue siendo la capacidad de implementación y la capacidad de mantener el propósito de las complejas medidas institucionales durante su ejecución. La seguridad y la apertura, las influencias geopolíticas y la presión de los actores internacionales darán forma a la trayectoria internacional de Hainan.
Un hito que merece atención mundial
Las operaciones aduaneras especiales de Hainan FTP representan una visión del futuro de China y de la economía global. Las respuestas a las preguntas sobre cómo armonizar la economía socialista con los altos estándares de las normas comerciales internacionales y lograr una gran apertura manteniendo el dinamismo de la economía determinarán no solo el futuro de Hainan, sino también nuevas posibilidades de cooperación global.
