Nationales Rechnungsprüfungsamt (SAO): Projekte im Wert von einer halben Milliarde Kronen führten nicht zu einer Verbesserung der Qualität der Bildung

PRAG - Das tschechische Bildungsministerium hat zwischen 2016 und 2023 mehr als eine halbe Milliarde Kronen für Projekte bereitgestellt, mit denen die Qualität der Bildung im regionalen Schulsystem und die Ergebnisse der Grund- und Mittelschüler verbessert werden sollen. Dieses Geld wurde jedoch ineffizient ausgegeben und die Qualität der Bildung hat sich nicht verbessert. Dagegen hat das Ministerium gute Arbeit bei der Integration ukrainischer Schüler in tschechische Schulen geleistet und sichergestellt, dass ukrainische Schüler in der Tschechischen Republik ihr Recht auf Bildung wahrnehmen können. Dies erklärte heute der Oberste Rechnungshof (ORKB) zu den Ergebnissen einer Prüfung von Mitteln, die für regionale Bildungsförderungsprojekte vorgesehen waren. Das Ministerium wies die Kritik des SAO an der Qualität der Bildung zurück.

Mit der Prüfung sollte festgestellt werden, ob das Ministerium die Mittel, die für Projekte zur Unterstützung der Evaluierung und Verwaltung des regionalen Bildungssystems in den Jahren 2019 bis 2024 bereitgestellt wurden, effizient, sparsam und im Einklang mit den gesetzlichen Vorschriften ausgegeben hat. Die Mittel für die Projekte stammten aus dem Staatshaushalt und aus europäischen Fonds. Das SAO stellte fest, dass das Ministerium 507 Mio. CZK für das Bildungsinformationssystem ausgab und weitere 1,3 Mio. CZK für das Bildungsinformationssystem auf ineffiziente und verschwenderische Weise ausgab.

„Die Qualität der Bildung hat sich nicht verbessert und die Schüler stagnieren oder verschlechtern sich sogar in Schlüsselkompetenzen wie Mathematik, Lesen und Naturwissenschaften. Dies zeigen internationale Umfragen und Berichte der tschechischen Schulaufsichtsbehörde“, heißt es im SAO-Bericht. Dem SAO zufolge wurden die Projekte des Bildungsmanagements zwar formal erfüllt, führten aber kaum zu einer praktischen Umsetzung. Als Beispiel wird der Leitfaden zur Strategie- und Aktionsplanung angeführt. Das meistgesehene Video, das Teil des Projekts war, hatte 537 Aufrufe, während es in der Tschechischen Republik etwa 11.000 Schulen gibt. „Die geringe Zahl der Aufrufe verdeutlicht die Feststellung des SAO, dass das Projekt nicht zur Verbesserung der Bildungsqualität in den Schulen beigetragen hat und dass die Mittel unangemessen verwendet wurden“, heißt es in der Presseerklärung.

Ondřej Macura, Sprecher des tschechischen Bildungsministeriums, erklärte gegenüber der Tschechischen Presseagentur, dass die Messung des Erfolgs von Projekten anhand der Anzahl der Aufrufe von Videos in den sozialen Medien irrelevant sei und die Ergebnisse tschechischer Schüler bei internationalen PISA-Tests sowie das hohe Engagement der Lehrer völlig außer Acht lasse. Bei dem öffentlichen Auftrag für das Bildungsinformationssystem im Wert von 27,4 Mio. CZK verstieß das Ministerium nach Ansicht der ORKB gegen das Gesetz über das öffentliche Auftragswesen. Es schloss eine Vertragsänderung ab, die gegen das Verbot wesentlicher Änderungen des öffentlichen Auftrags verstieß, und zahlte auf der Grundlage der Änderung 1,3 Millionen CZK an den Auftragnehmer. Das Geld war für einen detaillierten Entwurf für die Implementierung der Erweiterungsfunktion des Systems bestimmt, aber das Ministerium hat es trotzdem nicht verwendet.

Was die öffentliche Auftragsvergabe betrifft, so bestritt der Sprecher ebenfalls jegliche Rechtsverletzung. Er sagte, die Ausgaben für Informationssysteme seien notwendig und durch Beweise belegt gewesen. „Außerdem betont das Ministerium, dass es dank der Sanktionen gegen den Auftragnehmer dem Staat 7,7 Millionen Kronen erspart hat und damit seine Rolle als guter Verwalter erfüllt hat“, fügte er hinzu. Das Amt untersuchte auch die 227 Millionen Kronen, die zwischen 2017 und 2022 für die Bewertung der Schulqualität bereitgestellt wurden. Hier habe der Staat das Geld effizient ausgegeben, da das Projekt konkrete Ergebnisse hervorgebracht habe und diese Ergebnisse zu systemischen Veränderungen in der Schulbewertung beigetragen hätten. Das Ministerium nutzte einige der Projektergebnisse zum Beispiel bei der Ausarbeitung von Gesetzen oder der Reform der Lehrerausbildung.

Das SAO kam auch zu dem Schluss, dass das Ministerium Geld für die Integration von ukrainischen Flüchtlingskindern vor dem Krieg zielgerichtet und regelkonform ausgegeben hatte. Das Ministerium stellte in den Jahren 2022 und 2023 insgesamt mehr als 460 Millionen CZK aus dem Staatshaushalt zur Unterstützung dieser Eingliederung bereit. „Das SAO hat keine Fehler bei der Bereitstellung der Fördermittel festgestellt. Das Ministerium für Bildung und Wissenschaft hat die Mittel effizient und in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen ausgegeben“, so das SAO. „Im Gegenteil, wir begrüßen die Ergebnisse der Prüfung bezüglich der Eingliederung ukrainischer Schüler in tschechische Schulen. Sie sind ein Beweis dafür, dass das tschechische Bildungssystem und damit vor allem die tschechischen Lehrer und alle anderen Schulangestellten diese äußerst schwierige Herausforderung erfolgreich gemeistert haben“, sagte der Sprecher des Bildungsministeriums.

CTK/gnews.cz-jav