Prezident Kazachstánu Kasym-Žomart Tokajev oznámil ústavní reformu v Kazachstánu

Součástí návrhů je i zavedení funkce viceprezidenta a přechod k jednokomorovému parlamentu Prezident Kazachstánu Kasym-Žomart Tokajev navrhl zřízení funkce viceprezidenta a její ústavní zakotvení. Oznámil to v úterý 20. ledna na závěrečném zasedání Národního kurultaje v Kyzylordě, informovala tisková služba Akordy.

„Ne nadarmo se říká – všechno má svůj čas. Domnívám se, že tento čas nastal. A dnes na závěrečném zasedání Národního kurultaje bych chtěl přednést nový důležitý návrh. Jde o zřízení institutu viceprezidenta Republiky Kazachstán a jeho odpovídající zakotvení v Ústavě,“ citovala Tokajeva Akorda. Prezident v projevu vyjádřil přesvědčení, že navrhovaná změna organicky doplní politickou konstrukci, kterou Kazachstán v posledních letech postupně a systematicky budoval.

Jmenování viceprezidenta a kompetence

Tokajev upřesnil, že viceprezident by byl jmenován prezidentem se souhlasem Parlamentu prostou většinou hlasů. Rozsah pravomocí viceprezidenta by určoval prezident. Podle Tokajeva má viceprezident na základě pověření hlavy státu:
zastupovat Kazachstán na mezinárodních fórech a při jednáních se zahraničními delegacemi, zastupovat prezidenta v Parlamentu, spolupracovat s domácími i zahraničními společensko-politickými, vědeckými, kulturními a vzdělávacími organizacemi, plnit další úkoly uložené prezidentem.

„Je vám samozřejmě známo, že funkce viceprezidenta existuje v celé řadě zemí. V našem případě zřízení této funkce stabilizuje proces řízení státu a zároveň přinese konečnou jasnost do hierarchie moci,“ uvedl prezident. Tokajev zdůraznil, že ústavní novinka nebude znamenat oslabení prezidentského systému. „Naopak, post prezidenta zůstává klíčovým prvkem státního uspořádání.

Jsem přesvědčen, že Kazachstán se bude úspěšně rozvíjet jako prezidentská republika,“ dodal. Součástí reformního balíčku má být rovněž zrušení části aparátních struktur podporujících činnost současného Parlamentu a také zrušení funkce státního poradce. Prezident uvedl, že pravomoci, struktura a systém řízení prezidentské administrativy budou reformovány v souladu s politickou potřebou.

Podpora přechodu na jednokomorový Parlament

Prezident dále prohlásil, že kazachstánská společnost podle něj podporuje přechod k jednokomorovému Parlamentu.
„Pokud řekneme, že Kazachstánci podporují přechod na jednokomorový Parlament, nebudeme se mýlit,“ uvedl.
Tokajev navrhl, aby nový Parlament nesl název „Kurultaj“, a nastínil základní parametry jeho budoucí struktury. Podle prezidenta není nutné zvyšovat počet poslanců a v zákonodárném sboru by měli působit skuteční patrioti a vysoce kvalifikovaní odborníci. Tokajev uvedl, že zazněl návrh, aby celkový počet mandátů činil 145, počet místopředsedů byl tři a počet výborů nepřesáhl osm. Nový Parlament by měl být volen na pět let.

Prezident rovněž uvedl, že poslanci budou voleni na základě poměrného volebního systému, což má posílit institucionální roli politických stran a zvýšit jejich odpovědnost vůči společnosti. Zároveň však prezident považuje za nutné zachovat většinový systém na regionální úrovni. Tokajev dodal, že zachování většinového systému v regionech zajistí reprezentaci lokálních zájmů a umožní lépe zohledňovat regionální specifika v legislativním procesu. V rámci jednokomorového Parlamentu se rovněž zvažuje zrušení prezidentské kvóty a kvóty pro Shromáždění lidu Kazachstánu.
Vznikne nové poradní fórum „Chalyk kenesi“

Tokajev zároveň oznámil vznik nové poradní platformy „Chalyk kenesi“ (Lidová rada). Podle prezidenta má nový orgán navázat na zkušenosti Shromáždění lidu Kazachstánu a zajistit zastoupení všech etnických skupin i širších společenských vrstev. „Historické poslání Shromáždění lidu Kazachstánu i Národního kurultaje bylo naplněno. Navrhuji vytvořit Lidovou radu Kazachstánu – Chalyk kenesi,“ uvedl prezident. Status a způsob formování Lidové rady mají být zakotveny samostatnou kapitolou Ústavy a zvláštním ústavním zákonem. Do jejího složení mají vstoupit představitelé občanské společnosti a veřejných sdružení. Činnost rady se má řídit přísně Ústavou.

„Péče o lid je pro mě nejvyšší hodnotou“ Prezident uvedl, že péče o občany a zájmy národa i státu jsou pro něj nejvyšší hodnotou. Připomněl, že navzdory mimořádně napjaté mezinárodní situaci se Kazachstánu podařilo realizovat složité a hluboké reformy. Tokajev poukázal na ústavní reformu z roku 2022 i referendum o výstavbě jaderné elektrárny, v nichž většina občanů jeho směřování podpořila. Zdůraznil, že každé rozhodnutí přijímá po pečlivém vyhodnocení jeho potřebnosti pro zemi a že prioritou pro něj zůstává konkrétní práce zaměřená na zvyšování životní úrovně obyvatel.

Prezident navrhl ústavní normu o mimořádných volbách Tokajev dále uvedl, že je nutné jasně zakotvit v Ústavě normu o mimořádných prezidentských volbách v případě předčasného ukončení pravomocí hlavy státu. Připomněl, že podle současné Ústavy v krizové situaci přecházejí prezidentské pravomoci na předsedu Senátu, případně na další představitele státu. Klíčovým problémem je podle prezidenta výklad pojmu „zbývající období“, které může trvat jak šest měsíců, tak i šest let.

Tokajev proto navrhl, aby bylo v základním zákoně jednoznačně stanoveno, že v případě předčasného ukončení mandátu musí být mimořádné prezidentské volby vyhlášeny a uskutečněny do dvou měsíců. Ústavní změny budou podle prezidenta srovnatelné s přijetím nové Ústavy Prezident uvedl, že připravované ústavní změny jsou rozsahem srovnatelné s přijetím nové Ústavy. Podle Tokajeva se původně počítalo s úpravou přibližně 40 článků Ústavy, v průběhu práce se však ukázalo, že změn bude výrazně více. Připomněl, že v roce 2022 bylo aktualizováno 33 článků, zatímco nadcházející změny mají být ještě rozsáhlejší. V této souvislosti prezident rozhodl o vytvoření Ústavní komise. Příslušný dekret má být podepsán následující den.

(za) kazinform.kz